문재인 대통령이 국민 개개인의 삶에 직접적 도움이 되는 '적극적 평화'를 새로운 한반도 평화정책의 비전으로 강조하고 나서 그 배경이 주목된다.

문 대통령은 12일(현지시간) "그냥 서로 등 돌리며 살아도 평화로울 수 있지만, 진정한 평화는 서로에게 도움이 되는 평화"라며 "그러기 위해서는 평화가 국민 한 사람 한 사람에게 이익이 되고 좋은 것이 되어야 한다"고 말했다. 문 대통령은 이를 '국민을 위한 평화(Peace for people)' 라고 정의했다. 노르웨이를 국빈 방문 중인 문 대통령은 이날 오슬로대학에서 개최된 '오슬로포럼'에 참석해 이 같은 내용을 담은 한반도 비핵화와 평화정착을 위한 비전을 밝혔다. 이번 오슬로선언은 지난 2년간 남북관계 변화를 반영한 '신(新)베를린 구상' 격이다. 오슬로포럼은 무력 충돌을 중재하는 것을 목표로 활동 중인 세계적인 평화 무대다. 존 F 케네디 전 미국 대통령, 지미 카터 전 미국 대통령, 코피 아난 전 유엔 사무총장 등 세계적인 리더들과 노벨 평화상 수상자 다수가 연설했다. 이날 연설에는 하랄 5세 노르웨이 국왕이 동행했다.

청와대 핵심 관계자는 "국민이 참여하지 않고 정치권에서 하는 통일 논의는 색깔론을 넘어설 수 없다"며 "국민이 먼저 평화를 꿈꾸고 통일에 참여하겠다는 구상이 이번 오슬로포럼 연설의 배경"이라고 말했다. 반공이라는 정체성에서 평화라는 정체성으로 변해가는 시대에 있고, 거기에 맞게 안보 철학이 국민 중심으로 바뀌어야 할 시점이 됐다는 이야기다.

문 대통령은 "교류와 협력을 통해 서로를 이해할 수 있어야 구조적 갈등을 찾아 해결할 수 있다"고 강조했다.

문 대통령은 "평화가 국민의 삶에 실질적으로 도움이 될 때, 국민들은 적극적으로 분단을 극복하고 평화를 만들어 갈 것"이라고 말했다. 문 대통령은 "이는 노르웨이와 북유럽이 평화를 만들어온 방법"이라며 "환경문제가 대두됐을 때 노르웨이는 소극적 평화에 머물지 않고 주변국과 협력을 통해 적극적으로 문제를 해결해 국민들의 삶이 더 나아지는 방법을 선택했다"고 말했다.

문 대통령은 구체적으로 접경지역의 피해부터 우선 해결돼야 한다고 강조했다. 문 대통령은 1972년 '동서독 기본조약'에 따라 설치된 '접경위원회'가 동·서독 접경지역의 화재, 홍수, 산사태나 전염병, 병충해, 수자원 오염 문제 등을 신속하게 공동 대처한 것을 좋은 사례로 언급했다. 문 대통령은 "독일의 선례가 한반도에도 적용되어 국민들 사이에서 평화에 대한 구체적인 희망이 자라길 바란다"고 말했다. 문 대통령은 이런 생각을 이미 실천에 옮기고 있다. 문 대통령 지시에 따라 청와대는 지난 4월 '강원 산불' 발생 시에도 접경지역인 강원도 고성 일대 산불 상황을 서해지구 군 통신선을 통해 북측에 통보한 바 있었다.